[정의]

충청남도 예산군에서 이루어지는 공권력을 배경으로 공공 정책의 합리적인 형성과 집행을 구체화하는 과정.

[개설]

행정은 정부기능의 계획·조직·관리·조정·통제를 집행한다. 행정은 모든 정부체제나 지방자치단체에 있는 공통된 분야라고 할 수 있고 따라서 정부 및 지방자치단체 정책의 목표를 달성하기 위해 기구로서 역할을 수행한다.

일반적으로 근대 국가 성립 이후 1900년대 초에 이르기까지 행정의 주된 역할과 기능은 국가의 질서 유지에 있었다. 그러나 1900년대 중반 이후로는 국민의 일상 생활 전반에 적극적으로 기여하는 방향으로 그 역할과 범위가 크게 확대되었다.

기존의 질서 유지 기능뿐만 아니라 수도·전기·교통·통신 등 사회 간접 시설의 제공, 학교·도서관·공원 등의 문화 시설의 확충, 사회적 약자 보호와 경제 활동의 적극적인 지도 등 다양한 기능을 추가하기에 이르렀다.

따라서 현대적 의미의 행정은 공공 목적을 달성하기 위한 공공 문제 해결 및 공공 서비스의 생산·분배와 관련된 중앙정부 또는 지방자치단체의 제반 정책 형성 및 집행 활동으로 이해된다.

예산군의 행정기관으로는 지방자치단체와 같은 지방행정 관서인 예산군청, 치안 및 안전 행정 관서로 경찰서·소방서 및 법원·검찰관서, 체신행정 관서로 우체국, 교육행정 관서로 교육청 등이 있다. 이 중 지방자치단체인 예산군청의 현황은 다음과 같다.

[예산군의 행정조직]

예산군은 2018년 1월 말 현재 인구 8만 2512명, 3만 7573세대, 면적 542.6㎢이며 행정구역은 2읍 10면 311리 1,225반이다. 예산군 관내를 통괄하는 행정조직인 예산군청은 2017년 현재 군수 부군수 이하, 본청에 2실·12과·2직속기관, 3사업소와 1의회사무과를 두고 있으며, 외청 2개읍 10개면사무소로 이루어져 있다. 행정조직을 구성하는 공무원 현황은 2016년 말 현재 735명으로 본청에 349명, 직속기관·사업소에 168명, 읍·면사무소에 218명이 근무하고 있다.

예산군청의 기획실은 군 기획·혁신 균형 발전·예산·감사·홍보 등의 업무를 담당하고 있다. 주민복지실은 복지 기획·기초생활·통합 조사·경로복지·여성 가족 등의 업무를, 경제과는 경제 통상·기업 지원·산업단지 조성·투자 유치 등의 업무, 민원봉사과는 일반 민원·부동산 민원·지적·지적정보·새주소 등의 업무, 문화관광과는 관광지 개발 및 관리·문화예술·관광 홍보·문화재·황새 사업 등의 업무, 총무과는 행정·서무·새마을 법무·정보통신 등의 업무, 재무과는 세정·부과·과표·징수·경리·재산 관리 등의 업무, 교육체육과는 평생교육·관광·황새 사업·위생 등의 업무, 환경과는 환경 관리·환경 지도·청소 행정·환경시설 등의 업무, 농정유통과는 농정·농산·유통 지원·과수 특작 등의 업무, 산림축산과는 산림행정·산림보호·공원녹지·축산 경영·축수산유통·가축 방역 등의 업무, 건설교통과는 건설 행정·기반 조성·도로 시설·도로 관리·지역 개발·교통 등의 업무, 도시재생과는 도시계획·도시개발·주택 디자인·건축·복합 민원 등의 업무, 안전관리과는 안전관리·하천 관리·민방위 등의 업무를 담당한다. 의회사무과는 예산군의회의 제반 행정 사항을 담당한다.

직속 기관으로는 예산군민의 건강 증진을 위해 보건소를, 예산군 농산물의 품질 고급화 및 부가가치 증대를 위해 농업기술센터를 두고 있다.

사업소로는 공공시설사업소가 다양한 공연 및 전시를 통해 예산군민의 삶의 질 향상을 위하는 목적으로 설치되었다. 관광시설사업소는 충의사·김정희 선생 고택[충청남도 유형문화재 제43호]·휴양림·예당관광지의 관광시설 확충 및 유지 관리 등의 목적으로 설치되었다. 예산군민에게 깨끗하고 안전한 물을 공급하기 위해 상하수도사업소를 두고 있다.

지방자치단체는 소관 행정사무를 분장하기 위하여 하부 행정기관인 읍·면·동사무소를 둘 수 있다. 그리고 읍·면·동사무소의 장은 지방자치단체장인 예산군수의 지휘를 받아 국가 사무와 지방자치단체의 사무를 수행해야 한다. 예산군에는 예산읍·삽교읍등 2읍사무소를 두고 있고, 대술면·신양면·광시면·대흥면·응봉면·덕산면·봉산면·고덕면·신암면·오가면 등 10면사무소를 두고 있다.

예산읍에는 읍장 이하 총무팀, 재무팀, 복지팀, 민원팀, 가족관계팀, 환경팀, 도시건설팀, 개발팀, 산업팀, 맞춤형 복지팀 등 10팀에 44명이 근무하고 있다.

삽교읍사무소는 읍장 이하 총무팀, 맞춤형복지팀, 민원팀, 산업개발팀, 내포출장소 등 4팀 1출장소에 26명이 근무하고 있다.

10면사무소에는 면장 이하 총무팀, 주민생활지원팀, 민원팀, 산업팀 등 4팀을 두고 있다.

[예산군정 비전과 발전 전략]

2017년 예산군청은 군정 비전으로 ‘산업형 관광도시 활기찬 예산’을 설정하고 신뢰받는 섬김 행정, 약동하는 지역 경제, 품격있는 문화관광, 균형있는 희망 복지, 가치있는 농업 육성을 군정 목표로 삼았다. 이를 위해 다음과 같은 10대 발전 전략을 수립·추진하였다. ① 우량기업 유치로 일자리 창출을 통해 지역 경제를 활성화한다. ② 안전 문화 정착과 행정 쇄신으로 군민 중심의 섬김 행정을 구현한다. ③ 내포신도시와 상생발전 및 교통 중심 도시를 건설한다. ④ 예당호 종합 관광지 개발을 통하여 브랜드 가치를 제고한다. ⑤ 수덕사와 덕산온천을 연계한 가족 단위 관광지를 활성화한다. ⑥ 원도심 공동화를 예방하고 상설시장 활성화를 촉진한다. ⑦ 유아, 청소년, 여성 및 교육사업 지원 확충으로 복지행정을 선도한다. ⑧ 장애인, 노인 및 보훈가족 지원 확대로 균형복지를 실현한다. ⑨ 농업 경쟁력 제고를 통한 활기찬 농촌을 건설한다. ⑩ 문화·예술·체육의 활성화로 삶의 질을 향상한다.

[예산군정의 역점 추진 과제]

2017년 예산군청의 5대 역점 추진 과제는 다음과 같다. ① 관광자원의 인프라 확충을 통한 문화관광 클러스터를 구축한다. ② 지속가능한 산업 발전 기반 마련 및 유망 신산업 유치로 경제를 활성화한다. ③ 예산 지명 1100년 단계별 기념사업을 본격 추진한다. ④ 대규모 사업 본격 추진으로 군정 발전의 신성장 동력을 마련한다. ⑤ 읍면 복지 허브화 구축으로 맞춤형 복지 시책을 추진한다.