[정의]

제주특별자치도 서귀포시 지역 주민의 욕구와 지역 내에서 발생하는 여러 문제를 해결하기 위한 사회적 노력.

[개설]

1948년 대한민국정부 수립 이후 사회문제 해결을 위한 최초의 노력으로서 시행된 현대적 의미의 사회복지는 4·3사건과 6·25전쟁으로 생겨난 고아들을 보호하기 위해 설립된 보육원에서 찾을 수 있다. 서귀포시 지역에서도 1952년과 1953년에 ‘제남아동복지센터’와 ‘천사의 집’이 각각 설립되어 서귀포시 지역사회 복지의 기틀을 마련하였다. 이후 지속적인 사회 변화 속에서 다양하고 복잡한 지역사회의 욕구와 사회문제가 나타나기 시작하였다. 따라서 오늘날 사회복지는 질병과 빈곤 등 생존과 직결된 기본적인 영역에서부터 개인의 ‘삶의 질’과 연결되는 다양한 영역에 이르기까지 폭넓게 적용되고 있다.

서귀포시 지역에서도 이러한 시대 변화에 발맞춰 정신건강과 인권, 다문화 등의 비교적 새로운 복지 영역에 대해서 사회적 관심이 나타나고 있다. 사회복지 영역에서 특히 주목할 점은 최근의 이혼율 증가, 핵가족화, 맞벌이 부부의 증가 등으로 인해 가족 기능이 약화되면서 과거 가족이 담당했던 기능들을 공적인 영역에서 담당하게 되었다는 것이다. 지역아동센터와 노인장기요양보험 등은 최근의 변화를 반영한다고 볼 수 있다. 서귀포시 지역 내 사회복지 지원을 연계하는 주요 기관으로는 서귀포시지역사회복지협의체와 서귀포시자원봉사센터, 서귀포기초푸드뱅크 등이 있다.

[정책]

1. 노인복지

서귀포시 지역에서는 지역사회의 노인복지 향상을 위해 노인복지시설[입소 시설 및 재가 복지시설] 지원, 장기 요양기관 및 장기 요양 서비스 관리, 기초 노령연금제도 추진, 장수 수당 지원, 기초 수급자 이·미용료 지원, 저소득 무주택 노인 주거비 지원, 노인 돌봄 서비스 지원, 노인 일자리 사업, 노인 소일거리 마련 사업, 경로 식당 운영, 저소득 재가 노인 식사 배달, 노인 공동 작업장 운영, 노인 고용 촉진 장려금 지원, 노인 건강진단 사업, 유질환자 진료비 지원, 경로당 활성화 사업, 경로당 운영 경비 지원, 경로당 취미교실 운영비 지원, 충효 한문교실 운영 및 입교생 생활 학습비 지원, 실버 동호회 운영 지원 등의 정책을 시행하고 있다.

2. 장애인복지

장애인 복지 향상을 위해 장애인[1급 중증 장애인 미 신장 장애인] 의료비 지원, 장애수당·장애아동수당 지원, 중증 장애인 추가 수당 지원, 장애인 연금 지원, 장애인 자녀 교육비 지원, 장애인 교통비 지원, 장애인 활동 지원[활동 보조 서비스], 여성 장애인 출산 지원금 지원, 장애인 사고 대비 상해보험 가입 지원, 장애인 재활 보조기구 지원, 장애인 운전면허 취득 교육비 지원, 장애인 등록 진단비 지원, 농어촌 장애인 주택 개조 지원 사업, 저소득 재가 장애인 보일러 점검 지원, 장애인 고용 장려금 지원, 장애아동 재활 치료를 위한 바우처 사업, 장애인 복지 일자리 사업, 장애인 행정 도우미 사업, 시각 장애인 안마사 파견 사업, 행려자·환자·사망자 처리 사업, 유형별 장애인 복지 단체 및 시설 지원 등의 정책을 시행하고 있다.

3. 아동·청소년복지

아동복지 향상을 위해 아동복지 시설 운영 지원, 가정 위탁 아동 및 소년소녀 가정 보호 지원, 지역아동센터 운영 지원, 아동 보호 전문기관 운영 지원, 아동 안전을 위한 CCTV 설치, 아동 학습 지원을 위한 대체 전문 인력 전원 가동 및 대체 인력 배치, 드림 스타트 사업을 통한 저소득층 아동 건전 성장 지원, 아동복지 관련 시설 및 기관 심리 치료 전문가 배치, 어린이날 행사 지원, 생태 체험 학습장 활성화 사업 등의 정책을 시행하고 있다.

한편, 청소년복지 증진을 위해 청소년 네트워크 구축 사업, 청소년 수련시설 운영 지원, 찾아가는 청소년 문화존 지원 사업, 청소년 문화 아카데미, 저소득·위기 청소년 복지 서비스 지원, 청소년 비행 예방 사업 등의 정책을 시행하고 있다.

4. 여성·가족복지

여성의 사회 참여 활성화를 위해 여성 능력 개발 교육, 구인·구직자 만남의 날 운영 등의 정책을 시행하고 있다. 또한 가족복지 증진을 위해 건강가정지원센터 운영, 저소득 한부모 가족 자녀 양육비 및 교육비 지원, 다문화 가족 지원센터 운영, 가정 폭력 피해자 보호 및 예방 홍보, 보육비 및 양육비 지원 등의 정책을 시행하고 있다.

5. 기타

그 밖에 자녀 양육을 지원하기 위해 보육 및 양육비 지원, 보육 시설 환경 개선 사업, 보육 시설 운영비 지원, 일반 가정 다자녀 보육료 및 차액 보육료 지원, 보육 시설 지원, 보육 시설 종사자 역량 강화 및 처우 개선 사업 등을 시행하고 있다. 또한 지역주민의 생활 안정을 위해 국민기초수급자 복지 급여 지원, 저소득층 생활 안정 부가 서비스 지원, 저소득층 자활 사업 지원, 국민기초수급자 탈수급 촉진 지원 등의 맞춤형 복지 급여 지원을 추진하고 있다.

[시설]

1. 노인복지시설

노인 요양시설, 재가 노인 복지시설[가정 봉사원 파견, 방문 요양, 주야간 보호, 방문 간호, 방문 목욕, 복지 용구], 노인 여가 복지시설[노인복지관·경로당·노인대학] 등이 있다.

2. 장애인복지시설

장애인 생활시설, 직업 재활시설, 지역사회 재활시설[장애인 복지관·주간 보호시설·공동생활 가정] 등이 있다.

3. 아동·청소년복지시설

아동 양육시설로서 ‘제남아동복지센터’와 ‘천사의 집’, 아동·청소년 상담 서비스를 지원하는 ‘서귀포시청소년상담지원센터’, 지역아동센터, 공동생활가정[학대 피해 아동 전용 그룹홈 아이오름], 아동 보호 전문기관[서귀포시아동보호전문기관], 청소년보호시설[온누리청소년쉼터] 등이 있다.

4. 여성·가족복지시설

모자 일시 보호시설인 ‘한빛 여성의 쉼터’가 있으며, 상담 및 지원 기관으로는 ‘서귀포시 건강가정지원센터’·‘서귀포가정행복상담소’ 등이 있다.

5. 기타

종합사회복지관[서귀포종합사회복지관·동부종합사회복지관], 지역자활센터[서귀포오름지역자활센터·서귀포일터나눔지역자활센터], 부랑인시설[서귀포시립사랑원], 독거노인One-Stop지원센터[서귀포시독거노인복지서비스원스톱지원센터], 시니어클럽[서귀포시니어클럽] 등이 있다.

[현황]

지역사회복지는 지역사회에 살고 있는 시민들의 욕구와 지역 내 문제를 해결하여 바람직한 사회적 기능이 제대로 작동할 수 있도록 하기 위해 개인·가족·집단·지역사회를 원조하는 전문적 활동이라고 할 수 있다. 이와 같은 맥락에서 2011년 현재 서귀포시 지역의 사회복지와 연관된 주요 현황은 다음과 같다.

1. 사회복지 인구

사회복지 서비스의 대상이 되는 총 인구수는 153,305명[남자 77,178명, 여자 76,127명]이다.

2. 국민기초생활 보장 수급자

서귀포시 총인구[153,305명]의 4.76%인 3,974가구 7,297명이며, 이 중 학생은 1,442명[초등학생 426명, 중학생 454명, 고등학생 562명, 대학생 188명]이다.

3. 자활사업 참여자

모두 10개의 자활 공동체와 19개의 자활 사업단에서 총 231명이 참여하고 있다.

4. 장애인 인구

서귀포시 총인구[153,305명]의 6.58%인 10,081명이다. 이 중 일반 장애인은 8,019명이며, 기초 수급 장애인은 1,200명, 차상위 계층 장애인은 862명이다.

5. 노인 인구

서귀포시 총인구[153,305명]의 16.04%인 24,597명이다. 이 중 65세 이상 일반 노인은 22,630명이고 기초생활 수급 대상 노인은 1,967명이다.